动态 | 美国强势入局巴基斯坦矿产，中巴经济走廊面临新挑战？

本文共 3625 字 阅读预计 9 分钟 作者 | 玉芽 本期编辑 | 王智 本期审核 | 余佳轩 陈珏可 巴基斯坦财政部长穆罕默德·奥朗则布于2026年10月14日在泰国曼谷会见了美国国务院大使Hugo Yon。图源：“峨眉漫谈”微信公众号 2026年10月，巴基斯坦财政部长奥朗则布在曼谷再次与美国国务院官员会面，双方再次讨论关键矿产合作、雷克迪克铜金矿项目融资及项目安全 等事宜 。 据悉，在2025年，美国进出口银行已宣布为雷克迪克项目批复约12.5亿美元融资，美巴两国此前也已签署稀土与关键矿产合作框架协议。这体现了一个清晰的信号，过去几十年在巴基斯坦矿产领域近乎“缺席”的美国，正以前所未有的力度进场。 那么美巴加速开启矿产合作的战略意图何在？这对中巴经济走廊又意味着什么？ 一、从“安全伙伴”到“矿产伙伴”： 美巴关系转向经贸轨道 数十年来，美巴关系始终在合作与疏远之间反复。 巴基斯坦建国后急需大国为其安全背书，美国则把地处南亚要冲、紧邻苏联与中亚的巴基斯坦当作遏制苏联势力的前哨。1954年，美巴两国签署防务援助协定。1979年苏联入侵阿富汗后，美巴关系进一步强化。然而，随着巴基斯坦推进核计划，双方矛盾逐渐显现。1990年，美国依据《普雷斯勒修正案》暂停大部分对巴援助；1998年，印巴核试验后，巴基斯坦再遭美国制裁。 2001年“9·11事件”再次改变了双边关系，巴基斯坦成为美国反恐行动的重要伙伴，再次获得 美国 大规模援助 。但这种合作并未消除双方的战略互疑。 2011年，美军未经巴方知情 便 越境击毙本 ·拉登，北约空袭又造成巴军人员伤亡，两国关系 又 再 次 跌 到 低 谷 。此后十多年里，美巴两国在经贸领域仅保持了一般性往来关系，矿产领域的合作自巴基斯坦建国以来也基本长期空缺。 图源：“峨眉漫谈”微信公众号 2001年-2015年美国对巴基斯坦援助的300亿构成。数据源自美国国会研究处CRS报告《Pakistan-U.S. Relations》图源：“峨眉漫谈”微信公众号 美巴矿产合作 的 转机出现在 2025年。 2025年8月，美国国务卿鲁比奥公开表示愿与巴方探索关键矿产与油气合作；9月，美国战略金属公司与巴方边境工程组织签署首期约5亿美元的关键矿产合作备忘录；11月，美国进出口银行董事会批准为雷克迪克项目提供12.5亿美元融资。随着合作从企业协议延伸至大型矿山融资，进入2026年，美巴双方继续围绕矿山融资、项目安全展开磋商。 2025年9月8日，巴基斯坦边境工程组织与美国战略金属公司签署关键矿产合作备忘录，双方规划首期约5亿美元合作投资。图源：“峨眉漫谈”微信公众号 总体 上 看，美方 正 多路 推进 与巴方的 矿产合作 。 企业以备忘录推动矿山选矿与加工设施建设；进出口银行以出口信贷支持美国设备和技术出口；政府与金融机构合力，酝酿进出口银行、美国国际开发金融公司、国际金融公司等多方参与的联合融资与投资风险保障。 二、巴国内态度分化， 美国“借力打力” 随着美巴矿产合作的推进，巴基斯坦国内围绕双方的矿产合作出现了不同的声音。 巴基斯坦 联邦政府与军方最为积极 。 对夏巴兹政府而言，这是吸引外资、扩大出口、改善经济状况的机会；巴基斯坦军方则通过边境工程组织参与项目，并在基建工程、矿山开采运营、物流运输、安全护卫等方面扮演重要角色。 雷科迪克铜金矿。图源：“峨眉漫谈”微信公众号 但 巴 联邦层面的积极态度并不代表地方 力量 普遍支持。 在俾路支省看来，雷克迪克等项目尽管可能带来股权收益与税收预期，但对项目能否实质性推动当地就业与社区福利、是否会对环境造成负面影响仍然存疑。2025年5月，该省民族党地方组织就曾批评项目招工未优先照顾当地青年。与此同时，俾路支省分离主义武装则反对中央政府和外部资本开发当地资源，并将矿业、港口和基础设施项目视为联邦控制地方资源的体现。 另一方面，巴 政党层面的争议集中于资源开发的透明度与利益分配。 巴基斯坦正义运动党从防止国家利益受损的角度，要求政府公开协议细节、强化议会与公众监督；人民党则强调矿产开发涉及省级权利，地方应通过共同利益委员会等机制参与决策，重点关注稀有矿产合作与巴斯尼港动向。 巴基斯坦人民党（PPP）政治人物拉扎·拉巴尼在公开活动中发言。图源：“峨眉漫谈”微信公众号 巴基斯坦 媒体与网络舆论 也呈现 多元 化特点 ，既有对产业链落地与本地发展的期待，也有对协议约束力、资源收益分配、隐蔽利益链条与环境代价的担忧。 巴基斯坦网友针对美巴矿产合作的讨论。图源：“峨眉漫谈”微信公众号 面对这一格局， 美方 采取的行动 主要有三 个方面 。 一是加强领导层会晤。 特朗普在2025年先后在白宫会见巴基斯坦总理与陆军参谋长，讨论美巴贸易、反恐、矿产等方面议题。 二是 其 在官方表述中